据《新京报》报道，“十二五”期间，教育部将组织制定约100个本科专业类教学质量国家标准，如果高校相关专业不能达到国标将停止招生。

 

按照“如果高校相关专业不能达到国标将停止招生”的说法，教育部为本科专业制订的教育质量标准，其实就是“合格标准”。从教育行政部门的管理职能看，对高等学校办学进行合格评价，这在我国当下的教育管理体制中，有一定现实意义。这实质就是对学校办学资质进行审查。此前我国进行的本科教育教学评估，不是合格评价，而是有优秀、优良的等级评价，由此造成政府职能的错位，也闹出形式主义、弄虚作假的丑闻来。

 

如果“国标”就是“合格标准”的意思，或许应该在表述上更科学一点，不妨直接称作“合格标准”。不然，未来所有大学都宣称达到了“国标”，可能给大家造成这是最高标准的误会。

 

而且，在实际的制定过程中，对于不同类型的学校，教育合格标准应该不同，如果对所有学校都实行一个“国标”，有可能会导致“千校一面”。好在，教育部有关负责人已经强调，“国标不是一条线，而是一片云层”，各个高校的教学质量只要在“云层”中即可。

 

另外需警惕的是，要防止这个“国家标准”之上，再添加“等级评价”。那会给公众留下很大想象空间，哪些学校会在“高云层”？哪些又会在“低云层”呢？一旦“国标”工程，与大学的现实利益挂钩，搞不好，可能成为劳民伤财的工程。

 

更重要的是，在高等教育管理体制改革语境中，主管部门不能自行制定“国标”，而要引入开放的评价主体。目前的学历教育管理体系，已经饱受诟病。面对“国家承认”但社会不承认的教育现实，一些学者也在呼吁进行《学位法》立法，推进自主招生、自授学位的改革。这是符合国家《教育规划纲要》（下文简称《纲要》）关于落实和扩大学校办学自主权的改革精神的。

 

从高等教育管理体制改革分析，政府部门在大学办学过程中，应负责学校的设立审批，以及监督依法办学，而大学在获批建设之后，怎样办学、授予学位，这是学校的办学自主权，至于学校的办学质量如何，这不该由政府来评价，而应有社会专业机构和受教育者来评价，这才是健康的政府与学校间的关系。

 

为此，去年7月颁发的国家《纲要》明确指出，推进专业评价。鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估。建立科学、规范的评估制度。探索与国际高水平教育评价机构合作，形成中国特色学校评价模式。建立高等学校质量年度报告发布制度。

 

教育行政部门应对照《纲要》的要求，审视并转变工作方式，比如，在制定“国家标准”时，让专业机构或受教育者共同参与。