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3月21日下午16时,新组建的国家市场监督管理总局在北京市西城区三里河东路8号(原工商总局)C楼十层大会议室召开干部大会。原工商总局、原质检总局、原食药监总局、原国家知识产权局领导班子成员,十八大以来退出领导班子的老领导以及原工商总局、原质检总局、原食药监总局、原国家知识产权局正司级干部参加了会议。
会议宣布了中央关于组建国家市场监督管理总局的决定和领导班子任职的决定。
原国家工商行政管理总局局长张茅任市场监管总局局长,
原国家食品药品监督管理总局局长、党组书记毕井泉任国家市场监督管理总局党组书记。
原食药监总局保留2人,原国家食品药品监督管理总局副局长焦红任国家药品监督管理局局长,原江西省副省长李利任国家药品监督管理局党组书记,吴浈退休。
原工商总局副局长刘俊臣任知识产权局局长。原工商总局副局长王江平任工信部副部长。国家市场监管总局班子中,原工商总局的除王江平外全部保留,原质检总局保留4人,原食药监总局保留2人,外单位(地方)来1人,无原知识产权局人员。


那么新的关注点来了:作为负责综合监督管理全国一亿户市场主体的国家市场监管总局,其今年的重点工作将从哪些方面着手?
其实,在昨天的总理答记者问中已经说的比较明白了,今年要力争实现六个“一”:企业开办时间再减少一半;项目审批时间再砍掉一半;政务服务一网办通;企业和群众办事力争只进一扇门;最多跑一次;凡事没有法律法规规定的证明一律取消。
很显然,进一步深化商事制度改革、推动市场监管改革创新将成为重要抓手。
就在昨天下午,国家工商总局召开了总局机关副处以上干部会议。张茅在会上传达贯彻全国两会精神并强调,要全面贯彻落实全国两会精神,进一步推动市场监管工作再上新台阶。既要按照国务院的部署,完成机构改革的任务;也要落实政府工作报告要求,努力做好2018年市场监管工作:
一是,要推进商事制度改革向深度广度扩展,为建设现代化经济体系夯实基础;
二是,要加强事中事后监管,为竞争公平有序、企业优胜劣汰创造良好市场环境;
三是,要加强消费维权,更好服务人民日益增长的美好生活需要;
四是,要继续深化商标注册便利化改革。
据了解,近5年来,全国工商和市场监管部门(总局成立前,地方自下而上试点,一些地方将工商行政部门、食品药品监督管理局、质量监督局“三合一”为“市场监督管理局”)把商事制度改革作为各项工作的重中之重。
2013年围绕制定了《注册资本登记制度改革方案》;
2014年改革的主线是《注册资本登记制度改革方案》的实施;
2015年实行“三证合一”、加强监管,持续深化便利化改革;
2016年围绕“五证合一”、个体工商户“两证整合”、国家企业信用信息公示系统建设、加强市场监管、深化便利化改革来展开;
2017年工作集中在“多证合一”、双随机抽查监管、电子营业执照和全程电子化、“证照分离”试点、商标注册便利化改革、国家企业信用信息公示系统建设6个方面展开。
据悉,2018年将在全国推开“证照分离”改革,推动“照后减证”,做到各类审批事项能减则减、能合则合,进一步清理“证”照”关系,区分“证”照”功能;同时,大幅压缩企业开办时间,对标国际营商环境先进水平,在北上广深等城市率先实现企业开办时间缩短至8.5天。三是持续推进市场主体从准入到退出的全流程便利化,全面规范“多证合一”改革,深入推进企业登记全程电子化,强化电子营业执照管理应用,加快实施企业名称登记管理改革,稳妥推进完善市场主体退出制度。
对于医药行业的企业来说,国家在养老、医疗、教育、金融等领域,进一步加大放宽准入力度,在一些方面逐步放宽甚至取消股比的限制,利好投资进入这一领域。
药品监管方面,上市许可持有人、注射剂再评价工作、仿制药质量和疗效一致性评价、企业直接报告不良反应制度推进等已定政策将会继续执行。同时,随着全面实施“双随机、一公开”监管,食品药品抽检力度会进一步加大。
最后的最后,按照前几次改革的流程,在机构调整过渡期间,企业办事的流程和渠道按原来的进行,原来找谁,现在还找谁。
国家市场监督管理总局将包括国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局职责,以及发改委价格监督检查与反垄断执法职责、商务部的经营者集中反垄断执法、国务院反垄断执法职责。
考虑到药品监管的特殊性,单独组建国家药品监督管理局,由国家市场监督管理总局管理。市场监管实行分级管理,药品监管机构只设到省一级,药品经营销售等行为的监管,由市县市场监管部门统一承担。
此外,重新组建的国家知识产权局也将由国家市场监督管理总局管理。重新组建的国家知识产权局将包括国家知识产权局职责、国家工商行政管理总局商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局原产地地理标志管理职责。目的是为解决商标、专利分头管理和重复制法问题,完善知识产权管理体制。
国家市场监督管理总局的主要职责是:负责市场综合监督管理,统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制,组织市场监管综合执法工作,承担反垄断统一执法,规范和维护市场秩序,组织实施质量强国战略,负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管,统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。
毕井泉任国家市场监督总局党组书记

国家市场监督管理总局党组书记毕井泉
个人简历
毕井泉,男,汉族,1955年9月出生,黑龙江省庆安县人,1982年2月参加工作,1978年3月加入中国共产党,中央党校研究生学历,北京大学中国经济研究中心高级管理人员工商管理硕士。
1972.01—1976.01 黑龙江省庆安县民乐乡农村劳动
1976.01—1978.02 黑龙江省庆安县民乐乡政府经营管理站电管站工作
1978.03—1982.02 北京大学经济学系学习,获经济学学士学位
1982.02—1984.09 国家物价局农产品价格司工作
1984.09—1987.08 国家物价局农产品价格司综合处副处长
1987.08—1989.03 国家物价局农产品价格司综合处处长
1989.03—1994.03 国家物价局价格规划司副司长,综合司副司长
1994.03—1995.11 国家计划委员会价格管理司副司长
1995.11—1996.10 国家计划委员会收费管理司副司长(主持工作)
1996.10—1998.06 国家计划委员会工农产品价格管理司司长
1998.06—2001.07 国家发展计划委员会价格司司长
2001.07—2003.04 国家发展计划委员会经贸流通司司长
2003.04—2005.09 国家发展和改革委员会经济贸易司司长
2005.09—2006.01 国家发展和改革委员会秘书长
2006.01—2006.06 国家发展和改革委员会副主任、党组成员兼秘书长
2006.06—2008.03 国家发展和改革委员会副主任、党组成员
2008.03—2015.01 国务院副秘书长、机关党组成员
2015.01—2018.03 国家食品药品监督管理总局局长、党组书记
张茅任国家市场监督管理总局局长

国家市场监督管理总局局长张茅
个人简历
张茅,男,汉族,1954年2月出生,山东巨野人,1973年9月加入中国共产党,1969年3月参加工作,经济学博士,高级经济师。现任中共第十八届中央委员,国家工商行政管理总局党组书记、局长。
1969.03-1978.02 北京玻璃仪器厂安瓿车间工人、车间党支部副书记、车间主任
1978.02-1982.02 北京师范大学历史系历史专业学习
1982.02-1984.12 中国人民大学中共党史系攻读中共党史专业硕士研究生
1984.12-1985.04 北京玻璃总厂党委副书记
1985.04-1986.04 北京玻璃总厂党委副书记兼玻璃器皿厂厂长
1986.04-1986.11 北京玻璃总厂党委副书记
1986.11-1990.03 北京玻璃总厂党委书记兼副厂长
1990.03-1992.05 北京市一轻总公司副经理、党委常委
1992.05-1993.11 北京市经贸委副主任、市委经贸工委委员
1993.11-1994.02 北京市海淀区委副书记、副区长
1994.02-1997.09 北京市海淀区委副书记、区长
1997.09-1998.01 北京市市长助理、市新技术产业开发实验区管委会主任
1998.01-2001.12 北京市副市长
2001.12-2004.11 北京市副市长、北京奥运会组委会副主席
2004.11-2006.05 北京市副市长、北京奥运会组委会执行副主席
2006.05-2009.01 国家发展改革委副主任、党组成员
2009.01-2013.03 卫生部党组书记、副部长
2013.03- 2018.03国家工商行政管理总局党组书记、局长
李利任国家药品监督管理局党组书记

国家食品药品监督管理局党组书记李利
个人简历
李利,男,汉族,1962年9月出生,江西信丰人,1985年8月加入中国共产党,1981年11月参加工作,中央党校研究生,副主任医师。现任江西省副省长。
1978.11--1981.11 赣南医学专科学校医疗系医疗专业学习
1981.11--1984.11 江西省大余县人民医院外科医生
1984.11--1988.08 江西省大余县人民医院外科副主任
1988.08--1992.08 江西省大余县人民医院外科主任
1992.08--1993.11 江西省大余县人民医院院长
1993.11--1994.12 江西省大余县卫生局局长,县人民医院院长
1994.12--1995.02 江西省赣州地区卫生局副局长兼大余县卫生局局长
1995.02--1997.01 江西省赣州地区卫生局副局长
1997.01--1999.07 江西省赣州地区卫生局副局长,赣州地区人民医院院长(正处级)
1999.07--2007.03 江西省卫生厅副厅长(1997.08--1999.12 中央党校函授学院经济管理专业学习;2000.09-2002.06 中国社科院经济法专业研究生课程班学习;2003.09--2006.07 中央党校经济学专业在职研究生班学习)
2007.03--2013.12 江西省卫生厅厅长
2013.12--2016.12 江西省卫生和计划生育委员会主任
2016.12--2018.03 江西省副省长
焦红任国家药品监督管理局局长

国家药品监督管理局局长焦红
个人简历
焦红,女,汉族,1963年9月出生,山东烟台人,1988年8月参加工作,农工民主党党员,研究生学历。
1981至1985年武汉大学生物系理学学士,1985至1988年中科院微生物研究所理学硕士。
曾任武汉大学生物系教师;湖北省宜药集团副总工程师、总工程师;宜昌市开发区管委会副主任,市政府副秘书长,市政协副主席、市长助理、农工党宜昌市委主委,副市长;
2006年8月任湖北省食品药品监督管理局副局长;
2008年2月任湖北省卫生厅厅长,农工党湖北省委副主委;
2012年8月任国家食品药品监督管理局副局长,农工党中央常委;
2013年4月任国家食品药品监督管理总局食品药品安全总监。
2014年5月起,任国家食品药品监督管理总局副局长。
第十二届全国政协常委。