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　　按照党中央、国务院的要求，上海自由贸易港区将对标国际最高标准，在开放度、资源配置能力、政府治理水平等各方面跻身世界一流行列。这就要求检验检疫部门进一步解放思想、勇于突破，促使上海自贸港区的检验检疫政策更加透明开放、监管全面转型。

　　对标开放程度高 处理好“放管服”关系

　　习近平总书记强调，要不断改善贸易自由化便利化条件，切实解决进口环节制度性成本高、检验检疫和通关流程繁琐等突出问题。推进自贸港区建设，必须进一步处理好“放管服”的关系，切实为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件。

　　一是应按照清单管理要求，定期审核和缩减负面清单，实现无条件准入、登记式备案，不断简政放权创造优越的营商环境。二是取消或最大程度简化入区货物、交通工具的检验检疫管制措施，采取后台监测、无痕管理；试点实施原产地自主声明制度，加快推进全程无纸化通关进程，最大程度简化一线申报手续。三是对传染病防控、动植物检疫、进出口食品化妆品等敏感商品和“守底线”工作提高针对性和有效性，实现对高风险对象的“精准定位”，以最低的抽查比例命中疫病疫情和不合格商品。四是大力转变监管方式，继续深化“双随机、一公开”。五是寓管理于服务之中，靠前指导，对口帮扶，树立质量管理标杆。

　　对标资源配置优 强化突出多方联动

　　一是服务上海自贸港区与上海各区域的联动。做好自贸港区与上海全市各自贸试验片区、高新产业区及区级政府的区区对接，与上海其他港口的港港联通，服务产业联动与辐射带动；服务上海市“做强百家外贸重点企业，做优百个外贸自主品牌，做精百家新贸易企业，解决百个实际问题”的“四个一百”战略，提升上海外贸综合竞争力，助推国际经济、贸易、金融、航运中心建设。二是服务上海自贸港区与全国的联动。加强与长三角、长江经济带协同发展，大力深化区域检验检疫一体化建设。加强与全国自贸园区协同发展，在制度创新、要素流动、数据标准化等方面建立联动机制。加强与国家重大区域发展战略的协同发展，探索推动全国通报、通检、通放的一体化改革。三是服务上海自贸港区与“一带一路”沿线各自贸港区的联动。发挥上海自贸港区位于海上丝绸之路枢纽点的区位优势，将其建设成为连接国内外重点口岸的亚太供应链中心，助力浦东机场建设门户复合型国际航空枢纽。参与推进上海自贸港区与“一带一路”沿线国家、地区自贸园区的互联互通和监管合作。

　　对标治理能力强 大力推动管理转型

　　一是坚持不懈深化“三个二”改革。彻底改革法定、非法定检验“二元管理结构”；理顺检管二者关系，树立检验是对监管有效性验证的思想，建立国家质量基础综合应用体系和综合性合格评定体系，从自贸试验区的第三方采信，升级到自贸港区的多方采信；探索进口商品和企业的二维分类管理，以合格假定为前提，评估货物所有人质量保证能力的验证、质量信用和产品质量安全情况，积极开展进口分类管理。二是更广泛深入地实施风险管理。完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系，坚持安全为本、严守底线，预防为主、防控结合，创新引领、开放共享，全面加强质量安全风险监测、评估、预警、处置和管理结果运用。通过全口径大数据采集、分析，聚焦高风险敏感商品，继续大幅度降低查验比例、通关时间，使绝大多数企业获得便利，检验检疫自身节约行政成本，把有限的行政资源集中到应加强管控的高风险目标上。三是进一步完善事中事后监管。强化市场主体在事中事后监管中作为第一责任人的理念，建立完善行业自律、社会监督、公众参与、行政监督的综合监管体系。完善检验检疫与其他政府部门的监管协同机制，强化监管联动。强化信用监管与信息共享机制，积极参与社会信用体系建设，强化信用评价结果应用。

　　对标竞争优势大 积极对接国际规则

　　一是加强技术性贸易措施应对和运用的研究。充分发挥区内高新技术企业的技术优势，加强关键技术研究，在机电、化矿、危险化学品及其包装等行业开展技术性贸易措施应用示范。发挥好自贸区“‘一带一路’技术性贸易措施企业服务中心”作用，帮助出口企业跨越国外技术性贸易措施，顺利走进沿线国家。二是推动设立国家质量基础综合应用示范园区，抓紧研究制定检验检疫综合应用合格评定实施方案，在贸易监管上探索检验、检测和认证综合应用合格评定新体系。三是争取质检总局支持，开展自贸港区与“一带一路”沿线国家地区在检验检疫、认证认可、标准计量等方面多双边合作试点，推动上海自贸港区的质量技术标准走出去，力争与“一带一路”沿线国家实现标准互认。

　　对标保障机制全 努力优化改革环境

　　一是完善法制保障机制。进一步完善有关自贸港区的法律法规调整需求反映机制，及时向质检总局、国务院提出调整有关法规、规章执行的诉求。积极参与与自贸港区有关的地方立法事务，在立法中努力体现检验检疫改革措施，明确监管要求，加大违法违规惩罚力度。二是完善人才培养机制。加强人才队伍建设，积极参与自贸港区人才培养计划，共享人才扶持政策，开展大范围的自由贸易制度、国际高标准经贸规则、新型业态知识等内容的培训，提升检验检疫队伍的国际视野。三是建立创新容错机制。在自贸港区进行的创新未能实现预期目标，但是符合国家确定的改革方向，决策程序符合法律、法规规定，未牟取私利或者未恶意串通损害公共利益的，应减免相关责任。