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　　“2009年我国石油的对外依存度超过50%，预计2015年我国的石油对外依存度将超过60%。”而另一个更严峻的现实是：“目前我国的石油战略储备量仅为21天，一旦发生突发事件，后果不堪设想。”

　　在中国工程院第十次院士大会期间，中国工程院院士王梦恕在接受《科学时报》记者采访时道出了自己的担忧。

　　王梦恕介绍，早在2003年，国家就启动了石油储备体系建设。然而截至目前，我国仍只有一期的1640万立方米地面库（21天），石油储备库建设进展缓慢。

　　相比之下，我国的石油消费却呈逐年上升的态势。2005年，我国采油量达到1.8亿吨，目前此产量预计可保持到2030年。而早在2002年，我国就已成为仅次于美国的世界第二大石油消费国，石油消费量为245.7百万吨，占全世界石油消费量的7%。

　　2009年，我国共进口石油199百万吨，对外依存度高达51.3%。我国石油消费量仍在以年均5%的速度递增，预计到2015年我国将进口343百万吨石油，对外依存度将达到63.2%，2020年为494百万吨，对外依存度为71.2%。

　　“对外依存度为60%是国际规定的最高警戒线。”王梦恕说。

　　我国目前不仅面临国内石油资源不足，原油产量不能满足需求，供需矛盾突出，进口石油依存度不断增大的矛盾，而且缺乏健全完善的能源安全预警应急体系。

　　王梦恕介绍，根据国际能源组织（IEA）的建议，石油输入国应保有90天石油净进口量的储备，目前美国为139天，其中政府储备61天；日本150天，其中政府储备82天；德国116天，其中政府储备85天；法国102天，其中政府储备61天；韩国最高，为168天，其中政府储备87天。而中国只有政府储备的21天。

　　“考虑到石油储备安全，加快我国大型石油储备库建设已刻不容缓。”王梦恕说。

　　如按2015年我国预计进口3.43亿吨石油计算，90天净进口量为8500万吨，即总储备规模约9890万立方米（折合6.2亿桶）。

　　根据国家石油储备的具体部署，我国第一期建设了储量为1600多万吨的石油储备库，共4个基地，分别在沿海的浙江镇海、舟山，辽宁大连，山东黄岛，全部为国家投资的地面钢罐。其中镇海基地520万吨储备库在2006年底竣工吸储，其余3个基地陆续在2007、2008年竣工。

　　第二期建设储量为2800万吨的石油储备库，均为地下水封洞库，预计7～8个基地，目前处于选址阶段，其中山东黄岛，辽宁锦州，广东大亚湾、湛江等4个基地基本确定，正在进行研究和评审。

　　第三期预计建设储量为2800万吨的石油储备库。

　　王梦恕透露，由于投资、管理等问题，目前二期的地下油库建设进展仍十分缓慢。

　　王梦恕介绍，经过对国际上主要石油储备国的管理模式的调研发现，各国石油储备体系分为两个层次：政府战略储备和企业商业储备。政府和民间储备体系相对独立，企业储备完全市场化运作。日本、德国和法国的石油储备体系分为3个层次：政府储备、法定企业储备和企业商业储备。

　　结合国情，我国的石油储备体系建设应以政府储备、国有大型企业义务储备、企业商业储备为主，其中前两项作为应对战争、重大自然灾害的应急储备，应由国家专门机构统一管理。

　　关于石油储备库的建设，王梦恕建议，国家战略石油储备库应考虑建在地下。

　　王梦恕认为，100万立方米以上的地下洞库，比地面储罐具有更多的优越性。例如节省投资：300万立方米的地下洞库，可比地面油库节省4亿～5亿元人民币；安全性好：地下油库可有效抵御常规战争以及恐怖活动的枪、炮、炸弹袭击，而地上库在这方面处于劣势；占地少：建300万立方米油库，地下洞库占地约3公顷，而地上库占地要58公顷；维修费低：地下洞库的维修费用只相当于相同库容地上库费用的1/6。

　　从使用寿命看，地下油库使用寿命一般在百年以上，而地面油库25年就要大修或重建，这些维修费用也是地面油库的致命弱点。

　　此外，我国沿海花岗岩地层很多，是建设地下油库很好的水文地质条件，又有实现30万吨级油船自由出入的港口，运卸条件很好，沿海原油炼油厂也很多，输油管路很健全，便于管道快速运输。