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　　 “大气十条”实施以来，全国城市PM2.5浓度呈下降趋势，预期能够实现国家规定的2017年空气质量改善目标。若按现有力度措施，北京市2017年PM2.5浓度达到年均值60μg/m3 左右的目标难以实现，同时臭氧（O3）污染迅速抬头。未来两年必须下决心采取超常规措施破解北京大气污染防治中的若干难点问题，才能突破大气污染治理瓶颈，达到预定目标。

　　（1）结合冬季取暖燃烧过程管理，最大限度地消减冬季重霾污染天数。 治理散烧煤，有条件地煤改电和有条件地限制机动车出行数量，仍是北京降低冬季重霾污染程度的最有效措施；加强对大气NH3的来源研究，尤其是工业脱硝NH3逃逸和机动车尾气排放，研究有效的控制技术方法。

　　（2）优先控制NOx的同时，全面控制VOCs排放量。 重点排放源包括机动车、加油站、工业喷涂、石化产业、印刷和有机溶剂使用等。实现 VOCs的业务化观测，是减少夏季O3超标的关键。

　　（3）调控高架点源、高强度面源。 研究区域高架点源（燃煤烟囱）和高强度面源（秸秆燃烧）排放的污染物对整个区域大气边界层结构的影响，特别是对北京大气混合层高度和大气容量的影响，提前预测预警，调控收获季节秸秆燃烧时间和燃烧量，加大秸秆的利用率，降低北京及区域秋季重霾污染爆发频次。

　　（4）治理扬尘，保护植被。 坚持不懈地治理道路扬尘、建筑工地扬尘和工业粉尘，重点保护北京西北广大区域水源涵养地的植被，并杜绝任何污染企业进驻，是保障北京地区春季空气污染逐步改善的重要方面。

　　（5）精细规划，科学评估。 加强科学研究的投入，对每一项环保措施进行效益评估，特别对预警措施的有效性进行科学评估，探索精确预报预警的可行性，在达到污染控制预期目标的同时，应尽可能地减少经济损失，尽可能地减少对社会正常秩序的扰动。需要政府部门更加精细化的工作。

　　（6）加强科普宣传，提高公众环保意识，保障环保工作者的权益。 鼓励环保科学工作者定期走进社区、学校和企事业单位进行环保科普知识讲解，宣传环保政策，传授简单易行的家庭环保技术方法。我国大气污染的治理进程、空气质量的改进速度，在某种程度上取决于公众公共环保意识的成长速度，取决于全民文化素养的全面提高。

　　 根据中科院观测数据分析，北京市大气 PM2.5下降缓慢的原因有两个。

　　（1）冬季PM2.5污染未得到有效控制。 近 3年冬季浓度一直高于其他 3 个季节平均浓度的 20% 左右，并且近 10 年来一直呈上升趋势，平均每年上升 1.3 μg/m3；

　　（2）PM2.5导致的重霾污染天数减少缓慢。