在政协的首场新闻发布会上，大会发言人回答俄罗斯记者提问时谈到：在“内容比较集中”的“几个主题”中，排在首位的是“中央提出在两年内投入4万亿元人民币以刺激经济”。“他们”，亦即委员们的意见是，“这4万亿元的使用要特别精确合理，要避免重复建设，要有利于国计民生，使我们的公民早日得到实惠”。此前，媒体报道给人的印象，似乎这4万亿元资金大多会用在修铁路、修机场和修高速公路上。但是，品品大会发言人的话语，似乎尚未最后“定盘子”。

 

尤其是这一段话，很有兴味：“他们特别提出，4万亿元的投入是分期分批的，这种投入的见效，按照一般经济规律，要有一个滞后，那么在滞后期内会不会有其他更见效的措施。”

 

扩大内需已经喊了十多年。经济学界一般认为，拉动内需有三驾马车，一是消费，二是投资，三是出口。现在世界经济不景气，外需大幅度下滑，这也是造成目前中国经济动荡的主要原因。因此，4万亿元投向何处，确实颇费思量。按过去的经验，搞基础设施建设似乎见效更快。有专家提出，美国20世纪30年代大萧条时期的罗斯福新政，就是修铁路、修高速公路，我们可以“拿来主义”。

 

这就涉及到“要特别精确合理，要避免重复建设”了。今年春运时，铁道部发誓要把“铁路运力”搞上去，接着就有几条高速铁路上马了。但是，根据京津高铁提供的经验，一旦通车，票价马上翻番，而且仅慢10分钟的Z字头马上遭遇灭顶之灾。君不见，上海到北京的动车卧铺票价已经赶超机票，而硬软座席的动车则天天唱“空城计”。何况，运输能力，是要看飞机、铁路和公路的综合运力，如果将来“铁老大”把现在已经亏损的航空公司“打下擂台”，恐怕也是一种浪费。

 

其实，罗斯福新政中还有一些以工代赈的措施，被中国的专家们有意无意地忽略了。当时，美国的失业工人被组织起来，搞水土保持，搞绿化植被。

 

想到最近波及12个省份的大旱灾，实际上是目前大部分农村地区的农田基本设施早已年久失修（有专家认为高达80%）。相当一部分农村地区是一个星期不下雨，就闹旱灾；连着下三天雨，又闹水灾。如今，上上下下那么重视“三农”问题，为什么不拨出几百亿乃至几千亿元专款，让2000万名回乡的农民工，趁着“工闲”，将自己家里的农田水利设施给整修整修呢？

 

再者，根据发达国家的经验，“工闲”时抓教育培训也是一个休养生息以待东山再起的卧薪尝胆之举。中国的经济发展一直以来总是说缺少技术工人，如果不着意去培养，这种状况是永远不会“自然”改观的。能否在经济不景气的这段时期，由政府专门斥资来培养青年技术工人——政府斥资几百亿元，培训几百万名农民工及城镇失业青年。参加培训者所需的资金可以用借贷的办法，假设每人可贷款2万元，用于交学费和做生活费用。贷款在其参加工作且工资达到一定水准后开始偿还。采用10年或20年分期偿还的办法，加上利息每月还贷大约100多元。如果就不了业或工资达不了标，就可以不还贷款。经过两三年的培训，在经济环境转暖时，中国工人的底蕴就能与前大不相同。

（作者系中国社会科学院社会政策研究中心研究员）

 

《科学时报》 (2009-3-4 A1 要闻)