在十一届人大二次会议举行的记者会上，国家发展和改革委员会主任张平详说明了4万亿投资在扩大内需中的重大作用，并对4万亿的分配格局进行了解析。4万亿投资战略为：民生工程，主要为保障性住房，包括廉租房、林区、垦区、煤矿棚户区改造，大体总的规模是4000亿左右;农村民生工程包括农村安全饮水、农村电网改造、农村道路建设、农村沼气建设、农村危房改造和游牧民定居，大体上是3700亿;基础设施的建设，铁路、公路、机场、水利等等，大体上是15000亿;教育、卫生、文化、计划生育等社会事业方面，大体上是1500亿;节能减排、生态工程大体上是2100亿;调整结构和技术改造，大体上是3700亿左右;以及汶川大地震重点灾区的灾后恢复重建的10000亿。

　　张平指出，4万亿不都是中央政府出，有一些还需要地方来承担，有一些还可以吸收社会投资，包括企业的投资和民间的投资;中央政府的投资是11800亿;11800亿是从2008年第四季度到2010年底中央承担的总投资数额，对于具体年度的投资数目和项目安排，还需经过全国人大的审议批准。

　　环境问题已经直接影响人民群众的身体健康，不利于我国经济社会的可持续发展，甚至成为未来发展的包袱，损害了我国负责任的大国形象。当前金融危机泛滥，我国经济减速，国家提出了扩大内需的应对政策，但为了扩大内需国家并没有降低环保的要求，同时还能保持对节能减排的持续投入，充分显示出了国家对环保的坚定立场。中投顾问预计，未来几年环保产业将保持高速增长态势。