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　　中央把自主创新提升到国家战略的高度，已然揭示了整个社会对于创新的渴望与期待。然而，一个不争的事实却是，中国整体创新乏力，原始创新并不多，这种现象是不能令人满意的。

　　创新乏力，其主要原因在于支撑创新的基础条件存在严重缺陷，导致创新行为很难有效发生。毕竟创新是一项对社会基础条件高度敏感的稀缺性智力活动。由此，笔者给出的政策建议是：在创新领域同样急需提供基础条件的保障，否则，无论如何高喊创新，其结果仍停留在一种纸上谈兵的语言游戏阶段。再推进一步，我们提出一个推论：劣势累积效应必将推高创新成本，从而扼杀创新行为的发生。

　　如果我们把创新的实现当成一种产出，那么生产创新的要素投入价格决定了创新产出的成本。按照经济学家萨缪尔森的说法，推动经济发展的四个轮子分别是：资本、土地、人力与技术。资本与土地属于传统的资源要素，它们在后工业化社会中对于经济增长的贡献率呈递减趋势，而代表新兴经济增长引擎的要素是人力（人才）与技术要素。将我们的论证进一步简化，落后地区之所以落后，就是因为缺少相应的支撑创新的基础条件要素，从而导致支撑创新的诸多要素在落后地区都是稀缺的，而在市场上这些要素都比较昂贵，而且很难找到，正是这个原因导致了落后地区的创新成本比较高。

　　综上所述，地区经济的落后，会让所有创新成为一种非常不确定与极度不经济的行为。在全球化的当下，“世界是平的”，在市场利润空间相对趋同的背景下，谁的成本低，创新诸要素就会向低成本地区流动，谁也就有可能在这轮竞争中获胜。对于创新活动而言，它先天具有高投入、高风险以及可能的高回报特性，这就要求在创新空间内必须具备必要的支撑创新的社会基础条件，从而最大程度上降低创新成本，只有这样，才能有效提高创新的存活率与实现率。