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航拍结束后，伞包打开，无人机缓缓降落。

　　河北省唐山市金岭钢铁厂属于国家明令淘汰的小钢铁企业，但是靠近山区、远离城镇，长期脱离监管视线，一直没有被发现。在环保部组织开展的一次无人机执法检查行动中，航拍发现了其违规生产、污染环境的事实，如今这个小钢铁企业已经被当地政府取缔。

　　从去年11月起，环保部门开始使用无人机航拍新手段进行环境监察执法。无人机成为环境监察人员的“千里眼”，“斩污”有了新利器。

　　无人机执法更独立，不受空间地形制约

　　严重的大气污染已经成为群众的“心肺之患”，也成为群众最关注的环境问题。根据环保部公布的2013年热线举报案件处理情况，2013年涉及大气污染的举报占到受理总数的73%。

　　大气污染这么严重，一个很重要的原因就是污染监管能力不足，监管手段匮乏。

　　环境保护部环境监察局工作人员张大为介绍，常规的环境监察手段主要有明查和暗查两种方式。采取明查方式，企业一般会提前有所准备，调整到比较好的状态。采取暗查方式，仅能发现厂区外围排污情况，监察不到厂区内部情况，效果大打折扣。大气污染问题又比较难以固定证据，有时接到企业违法排污的反映后，环境监察人员马上赶过去监察。结果，企业排污正常。监察人员离开后，问题又出现了，群众投诉又来了。个别企业经常玩这种把戏，环保部门很是无奈。

　　怎么及时发现大气污染，如何取证？违法企业和环境执法人员打“游击”，怎么应对？

　　从2013年11月起，环保部门开始使用无人机航拍新手段进行环境监察执法，主要用于对钢铁、焦化、电力等重点企业排污、脱硫设施运行等情况进行直接检查。

　　无人机是一种以无线电遥控或由自身程序控制为主的不载人飞机，能搭载多种遥感传感器。无人机用于监督执法，比常规手段更为独立，不受各方面的干扰，可以直接取得第一手的真实情况；不受空间与地形条件制约，企业的大气污染物偷排偷放和脱硫设施停运现象一览无余，能够实现全方位执法。“而且无人机更加快速、高效，一小时可以监察近100平方公里。”环保部环境监察局副局长陈善荣说。

　　无人机成为环保监管执法的一件新“利器”。但张大为坦言，无人机执法受到一些因素制约，首先就是受气象条件影响，大风、降雨等影响飞行安全的因素会限制无人机执法。雾霾等影响拍摄效果的因素，也会影响执法。另外，有时候空域申请也会遇到问题，机场附近、敏感区域等属于禁飞区，对此环保部门在积极与空管部门展开合作。

　　在千米高空可分辨出地面火柴盒大小的物体

　　无人机执法主要是在一些重要时间节点对重点区域进行，比如冬季供暖期、不利于污染物扩散的气候异常时期等，有时候也会配合环保部日常行动。

　　针对不同的区域和企业，可以选用中型机、小型机、旋翼机等多种机型。张大为以中型机为例，向记者介绍了无人机的执法过程。

　　一旦确定了检查地点后，监察人员会在该地点附近寻找一处比较空旷、隐蔽的空地，由越野车搭载无人机起飞。越野车加速行驶，当车速达到每小时100公里左右时，操作人员下达释放指令，无人机升空，自动爬升至指定高度，按设定路线进行航行。

　　到达计划区域后，监察人员在指挥车上操控无人机在企业上空盘旋。指挥车的屏幕上，可以看到无人机实时传回的视频数据，企业全貌一览无余。监察人员操作无人机上的影像设备，将企业排放异常的证据保存，飞机飞离，继续搜索下一个目标。

　　在完成既定航拍任务后，无人机在操控人员操控下，返航并下降飞行高度。在下降到100米左右的时候，无人机上的伞包就会打开，缓缓降落到地面上，完成飞行任务。

　　张大为介绍，无人机的巡航速度一般为每小时100—150公里，可以搭载高分辨率摄像机、专业光学相机、红外相机等。在100公里以外获取的地面高分辨率视频数据实时传回指挥车，无人机航拍获取的影像资料分辨率最高能够达到0.04米，“这相当于无人机可以在1000米的高空，清晰地分辨出地面上火柴盒大小的物体。”张大为说，依据传回来的影像资料，监察人员可以初步判断企业是否有违法行为。

　　张大为向记者展示了无人机拍摄的图片，偷排偷放、脱硫设施不运行等违法行为都能够清晰地呈现。

　　“无人机作业高度在700米—1000米。这个高度完全不用担心会被地面企业发现。”张大为说。

　　地面核查锁定证据，依法进行处罚整改

　　无人机落了地，但是检查执法的任务还没有完成。

　　分析材料、保存证据，通过无人机执法检查，抓拍到企业的违法线索后，环保部门还要进行地面核查，来锁定违法违规证据，然后交给地方政府依法依规进行处罚并督促整改。

　　陈善荣告诉记者，无人机执法效率高、无盲区，效果也很显著。今年6月份，环保部环境监察局、监测司联合卫星环境应用中心、华北环保督查中心，在河北省、山西省、内蒙古自治区的重点地区进行了无人机执法检查行动。经地面检查核实，共发现60多家企业(单位)存在环境问题，大部分企业已由当地环保部门处理处罚，正在进行整改。

　　无人机能迅速前往需要监察的区域，并获得企业污染的证据，这为环保部门及时发现并处理污染行为打下基础。看似不起眼的无人机，成为环境监察人员的“千里眼”。陈善荣介绍，不少企业老板看到航拍资料如此清晰、真实的时候，十分震惊，再不像过去那样推诿狡辩，老老实实承认了违法事实，接受处罚。

　　下一步，如何更好地将无人机应用于“斩污”行动？张大为介绍，环保部将尝试使用无人机搭载更丰富、更先进的遥感仪器，服务于环境执法。

　　在6月份的执法中，无人机搭载了热红外相机对企业进行高空监测。热红外技术利用红外探测器和光学成像物镜，接收被测目标的红外辐射能量，将物体发出的不可见电磁波转变为可见的热图像，热图像上面的不同颜色代表被测物体的不同温度。热红外成像技术可以清楚反映夜晚环保设施开启情况及排放情况，为夜间和不利气象条件下执法检查拓展了新手段，为实现全天候执法打下了基础。

　　张大为说，今后，环保部还将使用无人机搭载高光谱传感器进行执法，这样可以直接分析出污染物种类以及浓度。此外，环保部还将推进无人机使用的规范化，在更多地区推广使用，为将来无人机执法的常态化奠定基础。