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　　我国2002年颁布了被业内称为“5号文”的电力市场化改革方案，但十余年过去了，电改仍被一些媒体形容为 “雷声大、雨点小”。华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣今日做客中新网视频访谈间表示，外部的环境和条件及“5号文”本身的争议是电改受阻的两大原因。

　　曾鸣称，电改遇阻主要有两个原因，首先，就是外部的环境和外部条件。因为当时在拟定“5号文”和“5号文”刚出台的那段时间里，我们对未来的一些外部条件和外部环境的预期和后面实际发生的有比较大的偏差，我们知道电力体制改革与外部条件和环境是相关的，外部条件发生了很大变化，那么电力体制改革就受到一些影响，有些目标不能按期完成。

　　其次，当时“5号文”对电力体制改革的方案，实际上我个人理解，在整个社会上并没有达到完全的共识，有些问题可能还没有经过深入的论证，本来就有一些争议，这也是一个原因。